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仁怀市2019年集中治理诚信缺失突出问题 开展涉金融领域失信和互联网金融风险 专项整治实施方案

作者:市政府办 来源:  發布日期:2019-03-26 05:14:00   浏览次数:   文章字号:   
索引號 000014349/2019-1255871 生效日期 2019-03-26 05:14:00 是否有效
文號 仁府辦函〔2019〕64號 發布日期 2019-03-26 05:14:00
發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 公開時限 長期公開

各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位:

  《仁懷市2019年集中治理誠信缺失突出問題開展涉金融領域失信和互聯網金融風險專項整治實施方案》經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  2019年3月26日       

(此件公開發布)

  仁懷市2019年集中治理誠信缺失突出問題

  開展涉金融領域失信和互聯網金融風險

  專項整治實施方案

  爲深入貫徹落實全國金融工作會議精神,全面推進誠信建設制度化,不斷提升全社會誠信水平,根據遵義市金融工作辦公室、遵義市發展改革委、人民銀行遵義中心支行聯合下發的《關于印發<遵義市2019年集中治理誠信缺失突出問題開展涉金融領域失信和互聯網金融風險專項整治的實施方案>的通知》(遵金監發〔2019〕5號)有關要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想及總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面落實2019年中央經濟工作會議、全省經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩金融、防風險工作總目標,深入推進誠信建設制度化,聯合開展涉金融領域失信問題和互聯網金融風險專項整治行動,構建全市金融領域與信用體系建設協同發展的整體格局。

  (二)总体要求。梳理涉金融严重失信行为人名单,全面清理整顿权益类交易场所,协调相关市直部门不断强化对地方金融的监管力度;对网络借贷信息中介机构实施机构监管,各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位负责本区域内网络借贷信息中介机构的日常监督管理。市处非领导小组行业主管部门依法对相关网络借贷信息中介机构活动进行业务指导和监督管理。

  二、工作步驟

  (一)安排部署。各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位要抓紧安排部署涉金融领域失信问题和互联网金融风险专项整治工作方案,于2019年3月29日前报送至市政府办(市金融办)邮箱:市政府办(市金融办)邮箱:81316278@qq.com。

  各單位方案務必做到摸清底數、找准症結、突出重點、細化措施、壓實責任,確保工作任務落到實處,專項治理活動取得實效。

  (二)全面核查。2019年3月29日前,各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位要组织开展涉金融严重失信人名单梳理核查工作,做到对本行业、本系统、本街道名单内企业底数清、情况明,于2019年4月1日前将核查情况及相关报表(附件1、2)反馈至市政府办(市金融办)邮箱:81316278@qq.com。

  (三)督促整改。2019年3月29日至4月18日,各乡镇人民政府、街道辦事处,市处非领导小组成员单位要结合核查摸底情况,按照“区别对待、分类化解”原则,对名单内企业主体依法进行差异化治理整顿。1.出具整改通知。现场向被列入涉金融领域失信行为人名单和互联网金融风险的相关机构及责任人出具《告知书》和《整改通知书》(附件6、7)。《告知书》告知企业被列入失信名单的原因;《整改通知书》描述失信企业的失信事实,由相关企业指定人员在整改确认书上签字,确认整改内容、整改流程及期限要求。具体的整改内容、整改流程及期限由归口管理单位根据相关法律法规依法确定。2.整改义务的落实监督。可以通过指导失信企业签订《信用承诺书》(附件8)等方式,督促相关企业承诺在规定期限内完成整改,承诺履行法定义务,或执行和解协议、执行协议等执行情形。区分违法违规情节较轻的情形、拒不整改或违法违规情节较严重的情形以及具备主观履约意识、客观条件上确实不具备履约能力的情形,建议可采用限制开展业务、开展重点定期检查、培训教育、公共媒体曝光企业及关联方名单、限制失信企业及关联方开展业务、冻结企业及关联方(含自然人)资产等多种合法合规方式,监督失信风险企业落实整改要求。对列入非法集资预警名单的企业,要加强风险线索排查及跟踪监测,强化风险防范和预警,及时对存在严重违法违规行为的企业和主要责任人进行严肃查处。督促整改情况及相关报表(附件3、4)于2019年4月18日前反馈市政府(市金融办)邮箱。

  (四)联合惩戒。2019年6月28日前,各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位将六个月内仍未整改到位,经核实仍存在严重违法违规问题的失信主体进行统计,并将工作总结及相关报表(附件5)报送至市政府办(市金融办)邮箱。市政府办(市金融办)将我市正式列入涉金融领域严重失信行为人名单推送至市发改委,开展失信联合惩戒。

  三、責任分工

  (一)专项治理工作由市政府办(市金融办)、市发展改革局、人民银行仁怀支行共同组织实施,市政府办(市金融办)牵头负责。各乡镇人民政府、街道辦事处、市处非领导小组成员单位参与实施。

  (二)各乡镇人民政府、街道辦事处负责本行政区域内涉金融领域失信问题和互联网金融风险专项整治工作。

  (三)市法院負責協調有關法院提供失信被執行企業具體情況,開展排查治理工作,督促企業盡快履行法定義務,糾正企業失信行爲。

  (四)市公安局負責及時向市政府金融辦通報有關涉金融失信企業違法犯罪案件的立案查處情況,依法查處失信企業涉及的違法犯罪案件。

  (五)市農業農村局負責各類涉農互助專業合作社等機構中涉金融領域失信名單企業排查治理工作。

  (六)市工業商務局負責現貨類交易場所排查治理工作。

  (七)市市場監管局負責協調各級工商機關提供經營異常企業具體情況,配合開展排查治理工作。

  (八)市供銷社負責各級供銷社系統企業的排查治理工作。

  (九)人民銀行仁懷支行和銀監辦負責統籌抓好互聯網金融機構資金賬戶及跨行清算的集中管理,全面監測資金賬戶、股東身份、資金來源及運用情況。

  (十)市政府辦公室(市金融辦)負責權益類交易場所、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司、地方資産管理公司、網絡借貸信息中介機構中涉金融領域失信企業及互聯網金融企業排查治理工作。

  (十一)市發展改革局負責將正式列入涉金融領域嚴重失信行爲人名單,通過“信用中國(貴州遵義)網站”向社會發布,並納入全國信用信息共享平台(貴州遵義),名單推送至相關部門,根據《關于對涉金融嚴重失信行爲人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財經規〔2017〕454號)實施失信聯合懲戒。

  四、工作要求

  (一)認真督促落實。市政府辦公室(市金融辦)要指導金融監管部門和社會信用體系建設牽頭部門督促各項工作目標有節點、有計劃完成,確保各項任務落到實處。

  (二)建立長效機制。各部門要依托貴州省信用信息平台,拓寬線索來源,持續跟蹤監測,標本兼治,研究和制定通過信用手段加強涉金融企業事中事後監管的辦法,豐富監管手段,強化監管合力,將涉金融領域信用建設作爲日常監管工作的一項重要內容,探索建立轄區內涉金融企業信用檔案制度,形成對涉金融企業廣泛覆蓋的信用監管體制機制,爲經濟發展創造良好的金融生態環境。

  (三)嚴格考核措施。市政府辦(市金融辦)和社會信用體系建設牽頭部門要督促存在失信行爲的企業在整頓時限要求內盡快糾正失信行爲。對在規定時間內治理整頓工作不到位,失信行爲糾正完成比例較低的地方,將約談所在地方政府金融辦和社會信用體系建設牽頭部門主要負責人。國家發改委已將涉金融企業失信問題治理整頓完成情況納入城市信用監測評估指標,整頓工作不到位的城市,增加城市信用監測評價扣分權重。

  (四)加強防範風險。各部門要強化風險防範意識,對于可能引發金融風險的失信企業,要盡可能把風險化解在萌芽狀態,防止橫向縱向蔓延,避免個案風險發酵和引發連鎖效應。對市場敏感領域的治理整頓要穩妥推進,堅決避免處置不當引發“次生風險”。要合理引導預期,加強警示教育,防範道德風險。

  (五)加強輿論引導。各部門要加強對企業正面引導激勵力度,結合全國金融工作會議精神采取多種宣傳方式營造誠實守信的經營氛圍。要客觀公正宣傳工作情況,爲治理排查工作開展奠定輿論基礎。

  (六)加強溝通協調。各部門要及時反饋工作進展情況,爲便于工作聯系,請市有關單位具體經辦人員加入處非工作QQ群:450451057。

  附件:1.2019年遵義市涉金融領域失信和互聯網金融風險企業排查情況名單.rar

  2.2019年遵義市涉金融領域失信和互聯網金融風險企業排查情況統計表

  3.2019年遵義市涉金融領域企業整改情況表

  4.2019年遵義市涉金融領域企業整改情況統計表

  5.2019年遵義市涉金融嚴重失信人黑名單

  6.告知書(模板)

  7.整改通知(模板)

  8.信用承諾書(模板)

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